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发表于 2014-5-29 15:14:16 | 显示全部楼层
    汉译世界学术名著丛书联邦党人文集〔美〕汉密尔顿 杰伊 麦迪逊著

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    汉译世界学术名著丛书

    联邦党人文集

    〔美〕汉密尔顿 杰伊 麦迪逊著

    程逢如 在汉 舒逊译

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    目   次1

    目  次联邦党人文集

    第一篇 概论………………………………………………………2…

    这一系列论文的目的在于指出联邦对政治繁荣的裨益。

    第二篇 关于外国势力和影响的危险……………………………6…

    对此问题的概述。

    第三篇 续前篇内容………………………………………………1…1由于联邦比州政府效率高,性质上更完善,因而通过消除正当战争的一般原因,防止违反契约和条约就能防止这类危险——联邦也更适于解决国际争端。

    第四篇 续前篇内容………………………………………………1…5避免不义战争的原因——用更大力量迫使其它国家尊重我们,并且防止它们因妒忌我们在贸易方面的成功而攻击我们。

    第五篇 续前篇内容………………………………………………2…0联邦使我们若干州免受外来影响,这些州如果不联合起来,这种影响就会存在。联邦防止这些州同外国和敌对国家结盟。

    第六篇 关于各州不和所造成的危险……………………………2…4各州如果不联合就会造成种种不和的理由,特别是由于小州里的个人野心所造成的危险——历史事例——谢司起义——答复赞成各州分离者的论点——历史事例——用这些事例向人民呼吁。

    第七篇 续前篇内容………………………………………………3…1列举各州如不联合彼此就会产生纠纷的原因。

    第八篇 各州敌对的后果…………………………………………3…7首先,毁灭生命和财产;然后,常备军,行政权力的扩大,军权增长,大于民权——答复在这方面反对联邦的意见——如果有联邦,军队不致危及自由——希腊和大不列颠的实例。

    第九篇 联邦能防止国内派别之争和暴乱………………………4…3

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    2目   次

    各共和国内发生这些动乱的危险,向政治拥护者提出的论点——邦联的优越性——历史事例——孟德斯鸠的观点——邦联和联合的区别——邦联的性质——拟议中的宪法是联邦共和制的一种形式——吕西亚同盟。

    第十篇 续前篇内容………………………………………………4…9美国内党争的危险和其它各地一样——党争的性质——避免这种危险的方式——在防止派别之争方面代议政体比民主政体优越——大型共和国在这方面的优越性。

    第十一篇 联邦对商业关系和海军的裨益………………………5…7外国对我国商业的嫉妒——行动一致的需要——海军得到的尊重——分裂对商业的影响——对渔业的影响——对西部湖泊和密西西比河航行的影响——西班牙的嫉妒——一支海军的好处——国内贸易——欧洲并不比美洲优越。

    第十二篇 联邦在税收方面的作用………………………………6…4贸易是最良好的财源,能增进纳税能力——间接税最适于美国,并且必须来自贸易——没有联邦不可能有这种税——破坏这种财源的后果——税收的需要,联邦保证有最好的税收来源。

    第十三篇 联邦在政府经济方面的优越性………………………7…0用一份公务员薪金代替多份薪金——将成立若干小邦联,每个小邦联的开支和拟议的单一邦联的开支同样浩大——这方面的理由。

    第十四篇 答复由于幅员广大而反对拟议中的宪法的意见……7…3共和政体和民主政体的区别——古代共和国的错误——扩大共和国的范围——美国的幅员比同欧洲各国相比并非过于辽阔——合众国的权限限于共同利益的客体——宪法的目的是使各州联合和增加参加联合的州的数目——促进州际交往——所有各州均无掩护,全都需要保护。

    第十五篇 当前的邦联不足以维持联邦…………………………7…8当前邦联的不良后果——邦联缺点的分析——政府的真正目的

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    目   次3

    ——邦联无力实行有效的管理——当前邦联管理下的经验。

    第十六篇 续前篇内容……………………………………………8…7其他邦联的经验——现在的邦联会导致内战,外国的影响,国家毁灭和军事专政——联邦不能如此存在——有效的管理必须及于个人——答复反对意见。

    第十七篇 续前篇内容……………………………………………9…2各州保留的权利将受侵犯的反对意见——另一种方法的真正危险——联邦政府有助于无政府状态,无助于——各州将有较大影响——理由——历史事例。

    第十八篇 续前篇内容……………………………………………9…6历史事例。

    第十九篇 续前篇内容…………………………………………1…03历史事例。

    第二十篇 续前篇内容…………………………………………1…09尼德兰的例子。

    第二十一篇 现在邦联政府的其他缺点………………………1…14法律没有保障,无强制服从的权力,无惩罚不服从的权力,无权对各州使用武力,无权帮助一个州实施自己的法律——答复关于干涉各州的反对意见——由各州捐献的筹款原则——这个原则不公平,有强迫性,将变成灾难性的东西——已提出的矫正办法——对消费品征税的好处和间接税的好处。

    第二十二篇 续前篇内容………………………………………1…19无权管理贸易——缺乏这种权力的弊病——根据定额招募军队——这种制度的弊病——各州在国会投票权相同所造成的弊病和危险——缺乏司法权——国会的组织完全不适于行使适当的权力——现在的邦联从未经人民批准。

    第二十三篇 为了维持联邦,需要一个同拟议中的政府同样坚强有力的政府……………………………………………1…28联邦政府的目的——各州的共同防务和必要的权力——这些权

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    4目   次

    力不应限制的理由——邦联在这方面的失败——宪法的补救办法。

    第二十四篇 进一步考虑共同防务所需要的权力……………1…33答复反对常备军的意见——给予国会这些权力——对国会的限制——除两个例外,州宪法并未禁止有常备军——邦联条款中也未加禁止——联邦政府需要这些权力——我们的商业需要有一支海军。

    第二十五篇 续前篇内容………………………………………1…38答复认为各州能提供共同防务的反对意见——不能将共同防务交给分离的各州,因为这对某些州是一种强迫,对所有的州可能是危险的,会造成各州之间的互相嫉妒,有可能危及联邦的权威——邦联在这方面的条款——限制国会招募或维持军队的决定权的错误——民兵的不利条件——没有对外战争时,常备军有时也是需要的——宾夕法尼亚州和马萨诸塞州的例子——过分限制联邦政府的危险。

    第二十六篇 研究限制立法机关在国防方面权力的主张……1…44主张的由来——这里并不赞成——和平时期取消和军事编制——主张的由来及发展——给予国会权力是一种充分的保护——这样做的理由——答复政府首脑可能获得军需品的反对意见,就这点呼吁联合。

    第二十七篇 续前篇内容………………………………………1…50考虑新政府将需要军事力量来执行其法律的反对意见——全国性政府没有比州政府更惹人恶感的危险——相信联邦政府会比州政府管理得更好的理由——发生反对联邦政府暴乱的可能性不大——需要武力的可能性比反对派提出的要小——理由——联邦法律就目前来说,是国家的最高法律。

    第二十八篇 续前篇内容………………………………………1…54联邦政府必须使用武力的情况——相反计划中同样需要——使用武力要由国会控制——如果国会不忠实,就有最初的自卫权

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    目   次5

    ——各州对联邦篡夺的防御——国家领土范围和有限资源的进一步保护。

    第二十九篇 关于民兵…………………………………………1…58民兵的管理必须交给联邦政府,以保证组织和纪律的统一——答复联邦长官无权召集地方武装,以及担忧来自管理民兵权力的危。。。。

    险等反对意见——“普布利乌斯”关于民兵编制的计划及其好处——各州任命民兵军官是一种充分的防护措施——答复关于反对把民兵派往边远各州的权力的意见。

    第三十篇 关于一般征税权……………………………………1…64这种权力对每种政体都是必要的——缺乏这种权力的不良影响——现在邦联政府的效果——答复关于国会应限于对外征税的反对意见——征用制度的弊端和缺点——如果没有全面权力,现有经费在战时就会转作他用——全面权力会给国家开辟财源并取得贷款人的信任。

    第三十一篇 续前篇内容………………………………………1…70首要原理的重要性——在道德和政治方面——在这些问题上意见分歧的理由——评已有论点。

    评联邦政府篡权和联邦政府侵犯州政府的反对论点——人民大众对州政府的同情。

    第三十二篇 续前篇内容………………………………………1…74考察总的征税权会妨碍州征税权的反对意见——对付这种危险的屏障——对联邦统治权的限制——联邦政府独有的征税权就是对进口货征收关税——其他各方面的征税权同各州一致——这方面的证明——联邦权力和州的权力并无矛盾——同等权力是主权划分的必然结果。

    第三十三篇 续前篇内容………………………………………1…78考察对临时征税权的反对意见——这些权力是必要的——明确授予这些权力是谨慎的行动——联邦当局及其成员是联邦措施是否适当的判断者——考察联邦征税法是最高法律的反对意见,指出这种最高权力的必要性——宪法对这些法律的限制。

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    6目   次

    第三十四篇 续前篇内容………………………………………1…83征税方面的同等权力是完全处于从属地位各州的可行办法——否认同等权力切实可行是荒谬的——罗马史的实例——联邦政府需要巨大的征税权。

    第三十五篇 续前篇内容………………………………………1…89在税收问题上对联邦政府不加限制的理由——限制会导致征税不平等和压迫——考察关心税收能防止过高的税率以及纳税公民的各个阶级都不能提出异议——就税收来分析国会的代表制——混合代表制的良好效果,众议员需要见多识广。

    第三十六篇 续前篇内容………………………………………1…95就征税问题进一步考察代议制——联邦政府能够行使国内征税权——比征用制度好——在征税方面州和联邦并无冲突的危险——考察关于征税权的次要反对意见。

    第三十七篇 关于制宪会议在设计适当政体方面的困难……2…02以公正精神讨论公众措施的困难——预先决定的敌友——联邦党人的意见是向那些只希望祖国幸福的人们提出的——指出工作中的新奇事物和困难——宪法必然是不完善的,但是制宪会议进行工作时毫无派别情绪,最后均感满意。

    第三十八篇 续前篇内容,并揭示反对意见与新方案互不相关………………………………………………………2…09迄今为止,经每个人审议并同意而组成的一切政府——例子——新制度由于缺乏经验而产生的错误——美国目前形势——指出现有弊病,反对派的异议和矫正办法无济于事。

    第三十九篇 此方案与共和政体原则的一致性………………2…18美国只能采用共和制度——实例表示的共和政体原则——新提出的宪法符合这个标准——从宪法条款来证明这点——既不是完全国家性的,也不是完全联邦性的。

    第四十篇 审议和证实制宪会议关于组织一个混合政府的权力………………………………………………………2…25

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    目   次7

    审议会议行动的权力——从责任考虑,即使越权也是适当的——宪法只是提出罢了——彻底改变的必要——制宪会议是否越权,并不影响批准问题。

    第四十一篇 宪法所授权力概论………………………………2…33所授权力的大小——不比应授予的权力大——考察一般的反对意见——授权对象——宣战和颁发捕押外国船只的特许证——设置陆军和舰队——管理和召集民兵——征税和借款。

    第四十二篇 进一步考察宪法授予的权力……………………2…42管理同外国的来往——大使、领事和条约——惩罚海盗行为、公海上的严重犯罪行为和违犯国际法的行为——对外贸易的管理——对奴隶买卖的制裁——考察对这一点的反对意见——保持和睦而适当的州际交往——州际贸易和印第安人贸易——货币的铸造——对伪造者的惩罚——度量衡标准——归化——破产法——证明公法的条例——邮路和邮局。

    第四十三篇 续前篇内容………………………………………2…50各方面的权力——著作权和专利权——联邦城市——对叛逆罪的惩罚——接纳新州——管理领地和管理公共财产——保障各州的共和政体——保护各州抵御外侮,对付内乱——承担支付未偿债务——宪法修正案——在九个州的同意下本政府即可成立——这是对邦联的侵犯的反对意见——批准州和拒绝批准州之间的关系。

    第四十四篇 对若干州的权力的限制…………………………2…59禁止各州之间订约和结盟,禁止颁发捕押外国船只的特许证,禁止铸造货币,禁止发行信用券,除金银外,禁止制定任何法定货币,禁止通过褫夺公权的法案、追溯既往的法律和损害契约义务的法律,禁止设制高贵称号,禁止征收进出口税——有权制定一切必要和适当的法律,以实施上述各种权力——这种权力的必要性——禁止行使任何未经明确授予的权力——实际列举所授予的一般权力——从反面列举,并详细说明保留的权力和完全不加

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    8目   次

    说明——滥用这种一般权力的纠正办法——宪法和符合宪法的法律和条约是至高无上的——州和联邦官员拥护宪法的誓词——授予的权力没有一点是不必要或不适当的。

    第四十五篇 考察所谓联邦权力对各州政府的威胁…………2…67新宪法对州政府并不是一种威胁,因为邦联的倾向是削弱中央权力;各州政府在人民中间会有更大的影响;各州政府是联邦政府的重要部分;合众国官员比各州官员少;保留的权力相对多于授予的权力;已提出的改变主要不是增加新权力,而是巩固原有权力。

    第四十六篇 比较州政府和联邦政府的影响…………………2…72联邦政府和州政府只不过是同一部分选民的不同代理者——人民首先隶属于州政府——理由——联邦政府只有在管理比较适当时才能赢得威望——理由——答复关于联邦军事力量方面的异议——关于联邦权力会威胁州政府的说法的总结性论述。

    第四十七篇 新政府的特殊结构及其各部门的权力的分配…2…79考察各部门应该分立的准则——这个准则是严格的——新宪法并未违反此准则——孟德斯鸠的观点——考察各州宪法在这一方面的条款。

    第四十八篇 这些部门的分立不应达到彼此没有符合宪法的监督程度…………………………………………………2…86人们承认,一个部门的权力不应由另一部门行使——一个部门不应对另一部门施加强制性的影响——防止一个部门侵犯另一部门的研究——缺乏新的符合宪法的限制——立法机关并吞其他部门的趋势——理由——说明行政部门侵犯之一例。

    第四十九篇 用召开会议向人民呼吁的方法来防止政府任何部门侵犯权力……………………………………………2…91用适当规定的方式向人民呼吁是适当的——一个充分的补救方法——如果用得太多是非常危险而无效的——理由——这种呼吁什么时候有用——偶然求助于人民的意见。

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    目   次9

    第五十篇 定期向人民呼吁的研究……………………………2…96间隔时间长短的优缺点——宾夕法尼亚州的例子。

    第五十一篇 政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡………………………………………………………2…99获得这种相互控制和平衡的方法——联邦政府保护人民权利的有利条件——委托权力的划分——人民当中的各种利益集团。

    第五十二篇 众议院……………………………………………3…04选举人——众议员的资格——任期——两年一度的选举——经常选举的意义——其他政府中的服务期限——在英格兰、爱尔兰和美洲殖民地——两年一度的选举并不危险——从国会的性质和地位得出这种理由。

    第五十三篇 续前篇内容………………………………………3…09答复一年一度的选举结束之时就是虐政开始之月的反对意见——两年一度的选举是需要的、有用的——期限过短的反对意见——两年一度的选举有用而且稳妥。

    第五十四篇 各州众议员的分配比例…………………………3…15人数是选举众议员的适当标准——奴隶的选举法——对于奴隶不得参加当地选举这种反对意见的研究——按照人口数目和财产选举众议员的权利——国会里的票数应与各州的财富成比例——不许有虚报人口的动机,因为人口数目不仅是选举众议员的根据,而且也是征税的根据。

    第五十五篇 众议院的全部人数………………………………3…20本题所具有的重要性——决定适当人数的困难——小州需要较小的比例——国会的有限权力并不要求众议员人数过多——研究和答复各种反对意见——研究危险的根源。

    第五十六篇 续前篇内容………………………………………3…25研究国会太小,不能了解选民的利益和愿望的反对意见——众议员应了解选民的利益——联邦立法的对象——少数众议员就够了——征税——民兵——大不列颠的经验。

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    01目   次

    第五十七篇 结合众议员的选举来研究新计划有牺牲多数人让少数人向上爬的所谓趋势……………………………3…29这种反对意见原则上冲击了代议制政体的根源——众议员由各阶级选举,由各阶级产生——列举保证众议员忠诚的种种保证——选举众议员的条款,众议员的资格和州官员的资格相同——选民的相对数目并不是赞成州和不赞成联邦制度的理由——这个原则既不合理也行不通——它并无事实根据——英国下院和我国各州的例子。

    第五十八篇 研究众议员人数不会随着人口增长的需要而增加的反对意见……………………………………………3…35就这一点把各州宪法与拟议中的宪法加以比较——各州政府的实践——国会的组织会引起警惕——大州将控制小州——答复参议院会阻止众议员人数增加的反对意见——众议院有合乎宪法的根据拒绝为政府费用拨款——反对众议院人数过多的理由——研究多数人是法定人数,而法定人数中的多数能执行法律的反对意见。

    第五十九篇 关于国会规定议员的选举权力…………………3…41每个政府必须具有维持自己存在的手段——研究这种权力的不同受托人——这种权力的实质和范围——如果不授予这种权力,联邦政府将受州政府支配——各州政府维持其存在的醛利未受损害——研究各州选举参议员的权力具有同样的危险性这一反对意见——保持这种权力的理由——研究各州的利益集团足以防止州政府滥用权力,控制议员选举这一反对意见。

    第六十篇 续前篇内容…………………………………………3…46研究国会能利用此项权力促使它所喜欢的阶级当选而排斥其它阶级的反对意见——列举驳斥这个反对意见的理由。

    第六十一篇 续前篇内容………………………………………3…52反对关于一切选举均须在选举人居住县内举行的条款——此类规定并无害处,亦无保障作用——与各州宪法中相应条款之比较

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    目   次11

    ——议会确定同一选举日的权力或许十分重要——设想宪法中不包括有关确定同一选举日的条款——关于此项一般内容的结束语。

    第六十二篇 参议院……………………………………………3…56参议员之资格——由州立法机关任命参议员——参议院中的平等代表权——联邦政府的双重性质要求双重代表权——参议院中的平等代表权是对各州主权的确认——参议员的人数与任期——议会中需要此一上院,以防止不恰当之立法,以防止派性之作祟,以防止无知之立法,以防止由于成员多变而造成谘议无常——历数谘议无常之危害。

    第六十三篇 续论参议院………………………………………3…62避免缺乏应有的民族荣誉感,应有的责任感,以及防范差错与谬误的手段——历史证明一切国运长久之共和政体无不设有参议院——古代共和政体与合众国的区别——雅典、迦太基、斯巴达、罗马、克里特——探讨担心参议院取得超越寻常地位的反对意见——此种后果并无可能——马里兰州之参议院——英国议会——斯巴达、罗马、迦太基——众议院的支配性影响。

    第六十四篇 参议院之权力……………………………………3…71缔约权——此项权力的重要性——理应付之于参议院执掌——成员众多的机构不适于执掌此项权力——理由——探讨反对参议院执掌此项权力的意见,并列举否决此种反对意见的理由——参议员之责任感。

    第六十五篇 续论参议院之权力………………………………3…77任命公职人员——行使作为裁决弹劾案法庭的权力——组成此类法庭之困难——参议院最适于承受此项委托——探讨并否决将此项权力委之于最高法院的雏议——探讨并否定由最高法院与参议院联合行使此项权力之适宜性——探讨并否定将此项权力付之于与政府任何部门无关的个人之适宜性——即使由参议院行使此项权力并不理想,亦不应因此而否决宪法草案。

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    21目   次

    第六十六篇 进一步探讨反对参议院行使作为裁决弹劾案法庭的权力之意见…………………………………………3…82关于使立法与司法职能统一的反对意见——反对派欣赏纽约州宪中的此类相同规定——关于使参议院权力过分集中而会产生特权阶级的反对意见——关于参议院对其曾已认可之官员将会过于宽大处理的反对意见——关于参议员因滥用缔约权而可能受到弹劾,遂造成自行裁决的反对意见。

    第六十七篇 行政部门…………………………………………3…88探讨并驳斥有关这一方面的歪曲说法。

    第六十八篇 选举总统之方式…………………………………3…93反对派对宪草唯一不曾谴责过的部分——此种方式具有充分保障——选择中包含民意之可取——由合格人士如选举人团进行选择之可取:以防纷争与混乱;以防纵与腐败;以使总统仅对人民负责——这一切好处无不具备——不大可能选出不合格的人——探讨并赞成由人民选出副总统。

    第六十九篇 行政首脑之真实属性……………………………3…97单一之个人——与英王及纽约州长之比较——任期四年,并得连选连任——与英王及纽约州长之再次比较——可以弹劾、被免职,及受民法审判——复与英王和纽约州长,以及马里兰和特拉华二州州长相比较——否决权——再作如前之比较,并与马萨诸塞州长相比较——统率执行联邦任务之民兵——再作如前之比较——统率合众国之陆军与海军——再作如前之比较,并与新罕布什尔及马萨诸塞二州州长相比较——特赦权——如前之比较——缔约权——如前之比较——行政权力之泛论与比较。

    第七十篇 再论行政部门………………………………………4…04强有力之行政首脑符合共和政体——如何构成真正的行政首脑——单一性——此点之理由——将行政权付之于二名或更多的长官——由一委员会钳制行政首脑——列举对非单一制及由委员会钳制的反对理由。

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    目   次31

    第七十一篇 行政首脑之任期…………………………………4…12影响其行动的坚定性——对持久之事物才有更大的关切——行政首脑不应屈从于人民及立法机构之一时冲动——政府各部门相互间独立之必要性——任期过短势必减少其独立性——探讨拟议之四年任期。

    第七十二篇 续前篇内容,并探讨行政首脑之连选连任……4…17任期长短影响政府之稳定性——各部部长从属于行政首脑,并与之共进退——行政首脑之连选连任——探讨对此之反对意见——单一任期之限制减少行为端正之动机,增加行为不轨之诱因,妨害在职经验之积累,在非常时期使国家得不到最佳人选之效力,并形成使政府难以保持稳定之宪法障碍——探讨单一任期之所谓好处——不应阻碍人民遴选富有经验之士。

    第七十三篇 维护行政首脑之条款,以及否决权……………4…22无适当规定难免使行政首脑受制于立法机构,而行政首脑之独立性不应受到损害——否决权——列举并探讨赞同与反对之理由——否决权不是绝对的——在纽约与马萨诸塞二州并皆存在。

    第七十四篇 行政首脑之统辖陆军与海军,及其特赦权……4…28第七十五篇 行政首脑之缔约权…………………………4…30宪章中最佳特色之一——探讨担心使行政与立法部门合并之反对意见——此一合并并非不合宜——其理由——众议院之不能被允许参与——反对仅需参议员人数三分之二之出席。

    第七十六篇 行政首脑之用人权………………………………4…35宪章中之卓越特色——此项权力无法由全体人民行使——将引起行政首脑更明确的责任感——反对单独委之于总统——总统可能为参议院所驳回——参议院之认可在于制止循私——探讨认为由是而使总统得以纵参议院之反对意见——参议院之整体无从腐化——宪章之保障。

    第七十七篇 续论用人权,并探讨行政首脑之其他权力……4…39任命以及更代均需参议院之认可——探讨担心总统不适当纵

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    41目   次

    参议院或出现相反情况之反对意见——与纽约州委任制度之比较——用人权之应委诸委员会或由众议院分享——向议会提供情报之权;向议会建议措施之权;召集议会或其一院之权;宣布议会休会之权;接受大使及其他使节之权;执行联邦法律之权;授予合众国全体军官职衔之权——有关行政部门之结束语。

    第七十八篇 司法部门…………………………………………4…43任命之方式——任期——完全独立之必要性——宣布法律是否违宪之权——立法部门对其权限应自行审定——对法律之解释是司法部门的特殊职权——在这一方面需要独立性——作为宪法以及个人权利之监护人,司法部门需要独立性——行为端正即可继续任职之明智。

    第七十九篇 续论司法部门……………………………………4…50维护司法部门的特定条款是保持其独立性所必需的——司法部门之责任——法官可以受弹劾——不可以因丧失能力而予免职——其理由——与纽约州宪相比较。

    第八十篇 司法部门之权力……………………………………4…53司法权应涉及何类案件——涉及联邦依法颁布之法律的一切案件;有关执行宪法规定的一切案件;合众国为诉讼一方的一切案件;在对外关系中涉及联邦和平、或诉讼涉及二州、或一州与另一州之公民、或不同州之公民的一切案件;发生于公海之上或涉及海事司法的一切案件;不宜由州法庭审理的一切案件——根据宪草司法权将涉及何类案件——宪法规定之陈述——这些规定符合司法部门应有之权限——委之以衡平法的适宜性。

    第八十一篇 续论司法部门,兼及司法权之分担……………4…59建立最后与最高司法法庭之适宜性——将司法权委之于特定部门之适宜性——探讨这方面的反对意见——此项权力之委托使司法脱离立法部门得到更完善的保证,使行为端正即可继续任职的原则得到更全面的承认,保证获得更为得力的法律人才,并使司法脱离党派纷争——某些州之范例——探讨所谓立法部门除

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    目   次51

    涉及未来行动而外无法纠正司法上的错误,以及所谓司法部门侵犯立法部门权力的危险——组织低级法庭之适宜性——减轻最高法院的负担——各州法庭不适于审理——将合众国划成若干司法辖区的好处——司法权分担应有的形式——最高法院之固有管辖权——低级法庭之固有管辖权——最高法院之上诉管辖权。

    第八十二篇 续论司法部门……………………………………4…68州法院对联邦事务之管辖权——州法院保留未经完全委之于联邦的一切管辖权——涉及特殊规定之案件,其审理可由议会完全委托最高法院——各州法院与联邦法院具有并行管辖权时之相互关系——各州法院审理之案件得向最高法院上诉——联邦低级法庭之上诉管辖权。

    第八十三篇 就陪审团审判续论司法部门……………………4…72探讨关于宪草未规定民事案件由陪审团审理的反对意见——这种反对意见所依据之原理的真实含义——探讨由陪审团审判之权利的重要性——刑事与民事案件——各州之陪审团制——确立一般规则之困难——在某些情况下此种一般规则之不当——马萨诸塞州之提案——纽约州宪中之规定——关于在无论何种情况下均应建立陪审团制的提案——结束语。

    第八十四篇 探讨并反驳对宪草的某些一般性的及其他的反对意见……………………………………………………4…85人权法案——新闻自由——政府所在地过远问题——没有关于对合众国负债的规定——新体制的额外开支——结束语。

    第八十五篇 结束语……………………………………………4…94讨论问题的方式——呼吁读者审慎权衡并采取认真行动——普布利乌斯对其所提论据之信心——即使未臻完善亦非拖延之理由——未完善之处之被夸大——宪草并无显著缺点——宪草保障人民权利及利益——虽然未臻完善,仍不失为可取之草案——国情不容许拖延而妄图追寻完善之草案——另外举行制宪会议

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    61目   次

    之困难——通过后再以修正案方式弥补缺陷较为容易——任何方案均不能使所有各州满意——探讨所谓以后进行修正的障碍——召集联邦代表会议进行修正之容易——结论。

    附  录

    一、召开联邦制宪会议国会决议………………………………5…02二、邦联条款……………………………………………………5…02三、关于将宪法提交国会的决议………………………………5…10四、华盛顿致国会函……………………………………………5…11五、合众国宪法……………………………………………5…12

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    联邦党人文集

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    为《独立日报》撰写

    第 一 篇(汉密尔顿)

    致纽约州人民:对目前邦联政府的无能有了无可置疑的经验以后,要请你们为美利坚合众国慎重考虑一部新的宪法。这个问题本身就能说明它的重要性;因为它的后果涉及联邦的生存、联邦。。

    各组成部分的安全与福利,以及一个在许多方面可以说是世界上最引人注意的帝国的命运。时常有人指出,似乎有下面的重要问题留待我国人民用他们的行为和范例来求得解决:人类社会是否真正能够通过深思熟虑和自由选择来建立一个良好的政府,还是他们永远注定要靠机遇和强力来决定他们的政治组织。如果这句话不无道理,那末我们也许可以理所当然地把我们所面临的紧要关头当做是应该作出这项决定的时刻;由此看来,假使我们选错自己将要扮演的角色,那就应当认为是全人类的不幸。

    这个想法会在爱国心的动机之外又增加关怀人类的动机,以提高所有思虑周到的善良人士对这事件的关切心情。

    如果我们的选择取决于对我们真正利益的明智估计,而不受与公共利益无关的事实的迷惑和影响,那就万分幸运了。但这件事情与其说是可以认真预期,还不如说是只能热切希望而

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    第 一 篇3

    已。

    提供给我们审议的那个计划,要影响太多的私人利益,要改革太多的地方机构,因此在讨论中必然会涉及与计划的是非曲直无关的各种事物,并且激起对寻求真理不利的观点、情感和偏见。

    在新宪法必然会碰到的最大障碍中,可以很容易地发现下列情况:每一州都有某一类的人,他们的明显利益在于反对一切变化,因为那些变化有可能减少他们在州政府中所任职位的权力、待遇和地位;另外还有一类人,他们出于不正常的野心,或者希望趁国家混乱的机会扩大自己的权力,或者认为,对他们来说在国家分为几个部分邦联政府的情况下,要比联合在一起有更多向上爬的机会。

    然而,对于有这种性格的人,我并不打算详述我的意见。

    我清楚知道,不分青红皂白,随便将哪一路人的反对(仅仅因为他们所处地位会使他们可疑)都归结于利益或野心,不是实事求是的。天公地道,我们必须承认,即使那样的人也会为正当目的所驱使。无庸置疑,对于已经表示或今后可能表示的反对,大多数的出发点即使不值得敬佩,至少也无可厚非,这是先入为主的嫉妒和恐惧所造成的正常的思想错误。

    使判断产生错误偏向的原因的确很多,并且也很有力量,以致我们往往可以看到聪明而善良的人们,在对待社会最重要的问题上既有站在正确的一边,也有站在错误的一边。这一情况如果处理得当,可以给那些在任何争论中非常自以为是的人提供一个遇事实行节制的教训。在这方面,还有一个值得注意的理由,是从以下考虑得来的:我们往往不能肯定,那些拥护真理的人在原理上受到的影响是否比他们的对立面更

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    4联邦党人文集

    为纯洁。野心、贪婪、私仇、党派的对立,以及其他许多比这些更不值得称赞的动机,不仅容易对反对问题正确一面的人起作用,也容易对支持问题正确一面的人起作用。假使连这些实行节制的动机都不存在,那么再也没有比各种政党一向具有的不能容忍的精神更不明智了。因为在政治上,如同在宗教上一样,要想用火与剑迫使人们改宗,是同样荒谬的。

    两者的异端,很少能用迫害来消除。

    然而,无论这些意见被认为是多么确凿有理,我们已有充分征兆可以预测,在这次讨论中,将会发生和以前讨论一切重大国家问题时相同的情况。忿怒和恶意的激情会象洪流似的奔放。

    从对立党派的行为判断,我们会得出这样的结论:他们会共同希望表明自己意见的正确性,而且用慷慨激昂的高声演说和尖酸苛薄的谩骂来增加皈依者的人数。明智而热情地支持政府的权能和效率,会被诬蔑为出于爱好权力,反对自由原则。对人民权利的威胁过于谨慎的防范——这通常是理智上的过错,而不是感情上的过错——却被说成只是托词和诡计,是牺牲公益沽名钓誉的陈腐钓饵。一方面,人们会忘记,妒忌通常伴随着爱情,自由的崇高热情容易受到狭隘的怀疑精神的影响。另一方面,人们同样会忘记,政府的力量是保障自由不可缺少的东西;要想正确而精明地判断,它们的利益是不可分的;危险的野心多半为热心于人民权利的漂亮外衣所掩盖,很少用热心拥护政府坚定而有效率的严峻面孔作掩护。历史会教导我们,前者比后者更加必然地导致道路;在共和国特许权的那些人当中,大多数是以讨好人民开始发迹的,他们以蛊惑家开始,以者告终。

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    第 一 篇5

    同胞们,在以上的论述中,我已注意到使你们对来自任何方面的用没有事实根据的印象来影响你们在极为迫切的福利问题上作出决定的一切企图,加以提防。毫无疑问,你们同时可以从我在以上论述的总的看法中发现,它们对新宪法并无敌意。是的,同胞们,我承认我对新宪法慎重考虑以后,明确认为你们接受它是有好处的。我相信,这是你们争取自由、尊严和幸福的最可靠的方法。我不必故作有所保留。当我已经决定以后,我不会用审慎的姿态来讨好你们。我向你们坦率承认我的信仰,而且直率地向你们申述这些信仰所根据的理由。我的意图是善良的,我不屑于含糊其辞,可是对这个题目我不想多作表白。我的动机必须保留在我自己的内心里。

    我的论点将对所有的人公开,并由所有的人来判断。

    至少这些论点是按照无损于真理本意的精神提出的。

    我打算在一系列的论文中讨论下列令人感兴趣的问题:联邦对你们政治繁荣的裨益,目前的邦联不足以维持联邦,为。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

    了维持一个至少需要同所建议的政府同样坚强有力的政府;。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

    新宪法与共和政体真正原则的一致,新宪法与你们的州宪是。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

    相类似的,以及,通过新宪法对维持那种政府、对自由和财。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

    产的进一步保证。。。。。。。。

    在这次讨论过程中,我将要尽力给可能出现、并且可能引起你们注意的所有反对意见提出满意的答复。

    也许有人认为,论证联邦的裨益是多余的,这个论点无。。

    疑地已为各州大部分人民铭记在心,可以设想,不致有人反对。但是事实上,我们已经听到在反对新宪法的私人圈子里的私下议论说:对任何一般性制度来说,十三个州的范围过

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    6联邦党人文集

    于广阔,我们必须依靠把整体分为不同部分的独立邦联:①这种说法很可能会逐渐传开,直到有足够的赞成者,同意公开承认为止。对于能够高瞻远瞩的人来说,再也没有比这一点更为明显了:要末接受新宪法,要末分裂联邦。因此首先分析联邦的裨益以及由于联邦分裂各州会暴露出来的必然弊病和可能的危险,是有用的。因此这点将成为我下一篇论文的题目。

    普布利乌斯

    为《独立日报》撰写第 二 篇(杰伊)

    致纽约州人民:当美国人民想到现在要请他们决定一个结果必然成为引起他们注意的最重要的问题时,他们采取全面而严肃的主张显然是适宜的。

    再没有比政府的必不可少这件事情更加明确了;同样不可否认,一个政府无论在什么时候组织和怎样组织起来,人民为了授予它必要的权力,就必须把某些天赋权利转让给它。

    ①如将他们的论点推出结论,则同样的意见已经发表在最近几期反对新宪法的刊物上。——普布利乌斯

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    第 二 篇7

    因此,值得考虑的是,究竟哪种办法对美国人民更为有利:他们在一个联邦政府治下,对于总的目的说来,应当成为一个国家,还是分为几个独立的邦联,而把建议他们交给一个全国政府的同样权力授予每个邦联的首脑。

    直到最近,有这样一种公认的、毫无异议的意见:美国人民的幸福,有赖于他们持续不断的牢固团结,而我们最优秀、最聪明的公民们的希望、愿望和努力,也是经常朝着这个目标的。但是现在出现了一些政治家,他们坚持认为这个意见是错误的,还认为我们不要在联合中寻求安全和幸福,而应该把各州分为不同的邦联或独立国,在这种体制内寻求这些东西。这种新说法无论怎样离奇,但仍有人拥护;有些人从前对此非常反对,现在却也加入赞成者的行列了。不论使这些先生们的思想和言论产生这种变化的论据或动机是什么,一般人民在没有确信这些新的政见是以真理和正确的政策为基础时,就去接受它们,那肯定是不明智的。

    我常常感到欣慰的是,我认识到独立的美国不是由分散和彼此远隔的领土组成,而是一个连成一片、辽阔肥沃的国家,是西方自由子孙的一部分。上帝特别赐给它各种土壤和物产,并且用无数河流为它灌溉,使它的居民能安居乐业。

    连接一起的通航河流,围绕边界形成一种链条,就象把这个国家捆绑起来一样。而世上最著名的几条河流,距离适当,为居民们提供友好帮助互相来往和交换各种商品的便利通道。

    我同样高兴的是,我经常注意到,上帝乐于把这个连成一片的国家赐予一个团结的人民——这个人民是同一祖先的后裔,语言相同,宗教信仰相同,隶属于政府的同样原则,风

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    8联邦党人文集

    俗习惯非常相似;他们用自己共同的计划、军队和努力,在一次长期的流血战争中并肩作战,光荣地建立了全体的自由和独立。

    这个国家和这种人民似乎是互相形成的,这似乎是上帝的计划,就是说,对于被最坚韧的纽带联合在一起的同胞来说,这份非常合适和方便的遗产,决不应当分裂为许多互不交往、互相嫉妒和互不相容的独立国。

    迄今,在各个阶层和各个派别的人们当中,仍然流传着同样的意见。总的说来,我们是一个和谐如一的人民,每个公民到处享有同样的国民权利、特权并且受到保护。作为一个国家,我们创造过和平,也打过仗;作为一个国家,我们消灭了共同的敌人;作为一个国家,我们同外国结成联盟,签订条约、合同和公的。

    对于联合的价值和幸福所产生的强烈意识,很早就诱使人民去建立一个联邦政府来保持这种联合,并使之永远存在下去。

    他们建立这种政府差不多是在政治上刚刚存在的时候;不,是在居民们正被烈火燃烧的时候,是在许多同胞正在流血的时候,是战争和破坏正在进行、无暇在为自由人民组织明智而正常的政府以前必须进行冷静地探索和成熟地思考的时候。在如此不祥的时候组成的政府,在实践上发现许多缺陷不足以符合原定的目的,这是不足为怪的。

    我们智慧的人民发觉这些缺陷,深感惋惜。由于对联合和自由依然有同样的爱好,所以他们认为立即会有威胁前者的危险,在遥远的时候就会威胁后者。由于相信只有在一个比较明智地组成的全国政府中才能为二者找到充分保证,所

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    第 二 篇9

    以他们一致同意召开最近的费城制宪会议,来考虑这个重要问题。

    会议担负了这项艰巨的任务,参加的成员,都是取得人民信任的人物,很多人是在考验人们的意志和感情的时刻以爱国精神、品德和智慧而出名的。

    他们在平静的和平时期,头脑里不思考其他问题,几个月来,逐日进行连续不断地、冷静地协商。他们除了对国家的热爱,没有受到任何权力的威胁或任何感情的影响,最后把他们共同努力和全体一致同意而产生的方案提供给人民,并向人民推荐。

    由于事实如此,所以要承认这个方案只是推荐,不是强。。

    加于人。然而也要记住,这既不是要盲目批准,也不是要盲。。。

    目否定。而是要进行认真而坦率的考虑,这是这个问题的重。

    要性的需要,而且应当得到这样的考虑。但是,对这个问题能够得到这样的考虑和研究(如本文所指出的)

    ,与其说可以期待,不如说只能期望而已。

    前一次情况的经验告诉我们,对这种希望不能过于乐观。人们还没有忘记,由于充分理解到迫切的危险,美国人民才组成了著名的174年的大陆会议。

    这个机构把一些措施介绍给选民,事实证明了他们的智慧。

    然而不久,报纸、小册子和各种周刊就群起反对这些措施,这种情况我们记忆犹新。不仅许多专为个人利益打算的政府官员,而且还有其他一些人或者出于对结果的错误估计,或者由于迷恋过去的不正当影响,或者由于其野心的目的不符合公共利益,他们都在不屈不挠地作出努力,说服人民反对这个爱国会议的建议。的确,有许多人受骗上当,但绝大多数人通情达理,而且作出了明智的决定;他们回想起自己这种

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    01联邦党人文集

    做法是很高兴的。

    他们考虑到,大陆会议是由许多明智和有经验的人组成的。这些人来自全国四面八方,带来了各种有用的情况,而且互相进行了交换。在他们一起研究和讨论本国的真正利益的那段时间内,他们必然会得到有关这个问题的非常准确的知识。他们每人非常关心公众的自由和幸福,因此他们的爱好和责任同样会使他们经过深思熟虑以后,只推荐那些自己真正认为慎重而可取的措施。

    这些和诸如此类的考虑,当时促使人民非常信任大陆会议的判断和诚实。尽管有人使用各种策略和手腕来阻止他们接受会议的建议。他们还是接受了。如果一般人民有理由信任参加大陆会议的人(其中完全经过考验或一般知名的人寥寥无几)

    ,那末他们现在有更多的理由来尊重这次制宪会议的判断和建议,因为大家知道,那次大陆会议的一些最著名的成员也是这次制宪会议的成员;他们经过了考验,并以自己的爱国精神和才干得到公认;他们的政治知识已臻成熟,他们把累积的知识和经验带到了这次会上。

    值得注意的是,不仅是第一届大陆会议,而且以后的各届国会,以及最近的制宪会议,都和人民共同认为,美国的繁荣取决于自己的联合。保持全国的联合并使之永存,就是人民召开这次会议的伟大目的,也是会议建议人民接受这个草案的重大目的。因此,有些人在这个特别时期企图贬低联合的重要性,难道有什么正当理由和善意的目的吗?为什么有人提出三四个邦联要比一个好呢?我相信,在这个问题上人民的考虑一向是正确的,他们对联合事业普遍一致的向往,

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    第 三 篇11

    是有重大理由作为根据的,我将在以后的一些论文中对这些理由加以发挥和说明。那些主张用几个不同的邦联代替制宪会议草案的人,似乎清楚地预料到,否决这个草案会使联合继续处于极大的危险状态。事情必然如此,所以我真诚地希望,正如每个善良的公民清楚预料的那样,联合一旦瓦解,美国将有理由引用诗人的名言高呼:“再见吧!

    永远再见吧!

    我。。。

    的伟大的一切“。

    普布利乌斯

    为《独立日报》撰写第 三 篇(杰伊)

    致纽约州人民:任何国家的人民(如果说象美国人一样聪明而见多识广)

    ,很少会接受而且多年来不断坚持一种与自己的利益有关的错误意见,这已不是什么新的看法了。考虑到这一点,自然会使人们尊重美国人民长期以来一致持有的高见:那就是不断牢固地团结在一个被授予足够权力来达到所有一般性和全国性目的的联邦政府下面,是非常重要的。

    我愈是细心考虑和研究产生这种意见的种种理由,我就愈是相信这些理由是中肯而无庸争论的。

    在一个明智而自由的人民认为必须注意的许多事物当

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    21联邦党人文集

    中,为自己提供安全看来是首要的事情。人民的安全无疑是。。。。

    同各种情况和需要考虑的事实有关,因而给予那些希望正确而全面地说明它的人以很大的自由。

    目前我只打算把安全问题作为同确保和平与安定有关的东西来研究,既要保证防御外国军队和势力的威胁,也要保。。。。。。。。。。

    证防御由于国内原因而出现的同样威胁。

    因为前者首先出现,。。

    所以应该首先予以讨论。为此让我们着手考察一下人民的如下意见是否正确:在一个有效率的全国政府领导下,一个和谐的联邦能为他们提供可以想象的对付外来的战争的最好保。。

    证。

    世上业已发生或将要发生的战争次数,会经常同引起战。。

    争的或真或假的原因的数量和重要性成正比例。如果这种说。。

    法是正确的,那么研究一下联合的美国可能提出的关于战争。。。。。

    的理由正当是否同不联合的美国同样多,就成为有益的事了。。。

    因为假如结果是联合的美国提供的理由也许最少,那末结论就是联合在这方面最能使人民与其他国家保持和平状态。

    战争的正当起因,多半由于违犯条约,或直接侵犯。美。。

    国至少已经和六个国家签订了条约,除普鲁士以外,这几个国家都是海军国,因此都能对我们进行骚扰和伤害。美国和葡萄牙、西班牙以及英国也有广泛的贸易关系,关于后两国,还要注意其周围情况。

    美国对所有这些强国遵守国际法,对于美国的和平是有重大意义的。我觉得很明显,一个全国政府,要比十三个分散的州或三四个不同的邦联能够更完善、更正确地做到这一点。

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    第 三 篇31

    因为一个有效的全国政府一旦成立,国内最优秀人物不仅会同意为它服务,而且也会普遍得到任命,从事政府的管理工作;因为虽然城镇或乡村或其他互相勾结的势力,可能把某些人安插在州议会的众议院或参议院,法院或行政部门,然而要介绍人们进全国政府的机关,就需要在才能和其他资格方面有更广泛的声誉,——特别是由于全国政府将有最广阔的选择范围,永远不会体验到缺乏合适人选的情形,而在某些州里这种情形却并非罕见。因此其结果是,全国政府的管理、政治计划和司法决定,都会比各州更明智、更系统、更适当,从而使其他国家更为满意,对我们自己也就更加安全。。。

    因为在全国政府下面,条约和条约条款以及国际法经常会用一种意义去解释,并且用同样方式去执行,而在十三州或在三四个邦联里,对于同样条款和问题的判断往往不会一致;原因一方面是各独立政府所指定的法院和法官不同,另一方面是不同的地方法律和集团,可能对这些判断产生影响。

    制宪会议把这些问题交给一个由全国政府所指定、并且只对这个政府负责的法院来审理和裁判,其智慧是不能过于赞扬的。

    因为当时的得失展望,往往会诱使一两个州的执政党越出诚实和公正的轨道;但是这些诱惑并未达到其他各州,因而对全国政府影响很小或毫无影响,所以诱惑就不会产生效果,诚实和公正也得以保全。

    同大不列颠签订和约的情况,大大增加了这个论断的分量。

    因为即使一个州的执政党要想拒绝这些诱惑,然而,由于这些诱惑可能、而且常常是由该州的特殊情况引起的,而

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    41联邦党人文集

    且可能影响许多居民,所以执政党即使愿意也不能经常阻止不公正事情的策划,或者惩罚侵略者。然而不受这些局部情况影响的全国政府,既不会受到引诱自己犯错误,也不缺乏权力或意图去阻止或惩罚别人犯错误。

    所以,无论有计划的还是偶然的违反条约和国际法都会提供正当的战争理由;这些理由,在一个全国政府领导下,比。。

    在几个地位较低的政府领导下,可以少担忧一些,在这一方面,前者最有利于人民的安全。。。

    至于由直接的非法侵犯所造成的那些正当的战争理由,我觉得同样明显的是,一个良好的全国政府在对付这类侵犯的危险方面,能比任何其他方面提供更多的保证。

    因为这种侵犯往往起因于一部分而不是全部的情感用事和私心,起因于一两个州而不是整个联邦的情感用事和自私之心。迄今为止,还没有一次印第安人战争是由于目前软弱无能的邦联政府的侵犯引起的;但是却有几个实例表明,印第安人战争是由于个别州的不当行为引起的,这些州不能或不愿意制止或惩罚犯罪行为,从而造成了对许多无辜居民的屠杀。

    西班牙和英国的领土,同某些州接壤,而不同另一些州接壤,这就自然把争执的原因更直接地局限于接界的居民了。

    假若有的话,一定是接界各州被一时愤怒和短时间内感觉到的表面利益或损害所冲动,很可能用直接的侵犯挑起同这些国家的战争。再没有东西象一个全国政府那样有效地排除这种危险了,它的智慧和审慎决不会被直接有利害关系的人们的激情所削弱。

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    第 四 篇51

    全国政府不仅提不出什么正当的战争理由,而且有更多的权力进行调停与和解。全国政府比较稳健而冷静,在这方面和在其他各方面一样,要比得罪对方的州更能深谋远虑地行动。各州的自尊心,和人们的自尊心一样,自然会使他们认为自己的一切行动都是正当的,并且反对承认、改正他们的错误与过失。全国政府在这种情况下就不会受到自尊心的影响,但是会慎重而公平地考虑和决定最适宜于使他们摆脱威胁他们的困难的方法和手段。

    此外,大家知道,一个团结的强国提出的道歉、解释和赔偿,往往被认为满意而接受,如果是由一个无足轻重或弱小的州或邦联提出的话,就会被认为不满意而加以拒绝。

    1685年,热那亚州得罪了路易十四之后,曾竭力去抚慰他。路易十四要他们派遣首席执政官,由四名参议员陪同到法国向他请罪,接受他的条件。他们为了和平,不得不屈从这种要求。难道路易十四能在任何时候向西班牙、大不列颠或任何其他强国提出这种要求或得到这种屈辱性的表示吗?。普布利乌斯

    为《独立日报》撰写第 四 篇(杰伊)

    致纽约州人民:我在前面一篇论文中提到几个理由,说明为什么联合最

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    61联邦党人文集

    能使人民得到安全,不让他们遭到由于向其他国家提出正当。。

    作战理由而引起的威胁。那些理由还说明,一个全国政府提出这种作战理由的可能性比州政府或拟议的小邦联,不仅更少,而且更容易求得和解。

    但是美国人民对外来力量威胁的防御,不仅取决于他们。。

    尽量不向其他国家提出正当的作战理由,而且取决于他们使。。

    自己处于或继续处于一种不致引起敌意或侮辱的境地;因为勿需说,作战理由有正当的,也有虚构的。。。。。。。

    事实如此,不管这是人性的多大耻辱,一般国家每当预料到战争有利可图时,总是要制造战争的。不,君主往往在他们的国家无利可图时,制造战争,为的只是私人打算和目的,例如渴望军事上的荣誉,报复私仇,野心,或者为了履行能加强或帮助自己家族或同党的私人盟约。这些动机以及其他各种各样只有首脑人物才会受到影响的动机,往往使他进行不符合人民的愿望和利益的非正义战争。但是,除了这些在君主国家里比较普遍而且值得我们好好注意的战争动机以外,另外还有一些动机不但影响君主,也影响国家;其中有些动机在分析时会发现是起因于我们的有关状况和环境。

    我们和英、法两国是渔业上的竞争者,尽管他们竭力设法用奖励本国渔业而对外国鱼类征税的办法来进行阻挠,我们还是能够以低于他们的价格将鱼类供应他们的市场。

    我们和英法以及其他大多数欧洲国家是航海业和运输业的竞争者。如果我们认为其中有任何国家会乐于看到我们这两个行业繁荣昌盛,那就想错了,因为我们的运输业的发展

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    第 四 篇71

    不可能不在某种程度上使他们的运输业削弱。

    他们的利益,尤其是他们的政策,将会限制而不是促进我们的这个行业。

    在对中国和印度的贸易中,我们妨碍了不止一个国家,因为这种贸易能使我们分享他们以前在某种意义上独占的利益,并且为自己提供过去往往向他们购买的商品。

    我们用自己的船只扩大本国商业,决不会使在本大陆或本大陆附近拥有领土的任何国家感到高兴,因为我们的产品价廉物美,加上地处近邻,以及我国商人和航海者的胆识和灵巧,会使我们获得比那些领土所提供的更多的利益,这就超出了有关国家元首的愿望和政策范围。

    一方面西班牙认为对我们封锁密西西比河是适当的;另一方面大不列颠则却把我们赶出圣劳伦斯河,两国都不允许位于他们与我们中间的河流成为互相来往和贸易的手段。

    根据这些理由和诸如此类的理由(在符合慎重精神的条件下,还可更详细地陈述)

    ,很容易看出其他各国的人民和内阁可能逐渐感到嫉妒和不安,我们不能希望他们对我们在团结和海陆两方面的势力和影响的发展熟视无睹,处之泰然。

    美国人民知道,战争的动机可能起因于这些情况,也可能起因于目前还不很明显的其他情况。他们还知道,当这种动机起作用的时机到来时,不愁没有进行掩饰和辩解的托辞。

    因此,美国人民明智地认为,联合和一个有效的全国政府是必要的,它可以使他们处于和保持在一种不致引起战争,而。。

    有助于制止和阻碍战争的状态。这种状态存在于尽可能好的。。

    防御状态之中,而且必然依赖于政府、军队和国家的资源。

    由于全体的安全就是全体的利益,所以没有政府就不能

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    81联邦党人文集

    提供安全,不论是一个政府,还是一个以上的政府,还是许多政府。让我们来研究一下议论中的问题:一个有效的政府在权能上是否不比任何其他数目的政府更加高强。

    一个政府能够集中和利用在联邦任何地方发现的最优秀人物的才能和经验,它能按照全国一致的政策原则行事。它能使各部分和各部门互相协调,对它们进行保护,并使它们都能得到深谋远虑和谨慎从事的好处。签订条约时,它会照顾到整体利益和同整体利益有关的局部的特殊利益。它能把全国的资源和力量用于任何部分的防御,这要比州政府或分散的邦联政府能够做得更容易、更迅速,因为后者缺乏协调和一致的制度。它能使民兵统一训练计划,并且由于把民兵军官放在从属于总统的适当位置,它好象会使他们统一成一个军队,这要比分为十三个或三四个各自独立的军队更有效力。

    如果英格兰的国民军服从英格兰政府,苏格兰的国民军服从苏格兰政府,威尔士的国民军服从威尔士政府,那么大不列颠的国民军会变成什么样子呢?假如敌人入侵,这三个政府(假如它们完全一致)

    ,使用各自的全部兵力对敌作战,能否象一个大不列颠政府那样有效呢?

    大不列颠海军,我们闻名已久,如果我们明智的话,终有一天美国海军也会引人注意。如果一个全国性政府不是这样管理大不列颠的航海事业,使之成为海员的培养所——如果一个全国性政府不把国家的全部财力和物力用来组织海军,那么英国海军的威风决不会被人赞美。假定英格兰拥有自己的海运和舰队,假定苏格兰拥有自己的海运和舰队,假

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    第 四 篇91

    定威尔士拥有自己海运和舰队,假定爱尔兰拥有自己的海运和舰队,假定不列颠帝国这四个组成部分由四个独立政府统辖,那么不难看出,不用多久它们都会变得比较无足轻重了。

    把这些事例应用于我们自己的情况。假定让美国分为十三个,如果你喜欢的话,或者分为三四个独立政府,这些政府还能建立和维持什么样的陆军,他们究竟想要有什么样的海军呢?如果一个政府遭到攻击,其它政府会赶去援助,为保卫该政府而流血、花钱吗?难道不会发生如下的危险:其它政府由于花言巧语的阿谀奉承而保持中立,或者被过于爱好和平所引诱而拒绝拿自己的安宁去冒险,而且拒绝为邻人提供防御,也许它们妒忌邻人,乐于看到邻人的重要地位被削弱呢!

    虽然这种行为未必明智,然而仍然是合乎自然的。

    希腊各邦和其它各国的历史,充满着这类事例,以前时常发生的事情,在类似情况下,并非不可能重新发生。

    即使它们愿意帮助被侵略的州或邦联,那么援助的人力和款项怎么提供,何时提供,又是按什么比例提供呢?这支联合军队由谁统率呢,统帅又将听命于哪个政府呢?和约条款由谁决定,万一发生争执,由谁仲裁,并且迫使它们默认呢?这种困难和不便是同这样的情况分不开的。而一个政府则会照顾到全面的和共同的利益,把全国的力量和资源结合起来,加以管理,它就会摆脱这些困难,从而为人民的安全做更多的事情。

    但是无论我们的情况如何,无论是牢固地团结在一个全国政府下面,还是分为几个邦联,外国对情况的认识和看法必然和实际丝毫不差,并且将对我们采取相应的态度。如果

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    02联邦党人文集

    他们看到:我们的全国政府能力高强,管理良好;我们的商业管理深谋远虑;我们的民兵组织适当,训练优良;我们的资源和财政管理细致周到;我们的信用已重新建立;我们的人民自由,满足而且团结;那么他们就更加愿意培养同我们的友谊,而不想激怒我们。另一方面,如果他们发现我们或者缺乏一个有效率的政府(各州做对或做错,全由统治者作主)

    ,或者分为三四个独立的、也许不够和睦的共和国或邦联,一个亲英、另一个亲法,再一个亲西班牙,也许三个国家彼此相互拆台,那么美国的形象在他们的眼中将显得多么卑贱,多么可怜!她怎么不该不仅被他们轻视,而且还遭到他们迫害呢。

    不用多久,这种付出重大代价的经验就会告诉我们,当一个民族或一个家庭处于这样分裂的状态时,必然是对自己不利的。

    普布利乌斯

    为《独立日报》撰写第 五 篇(杰伊)

    致纽约州人民:安妮女皇在1706年7月1日致苏格兰议会的信里,对英格兰和苏格兰当时合并的重要意义,曾有论述,这是值得我们注意的。

    我现在从中摘录一两段公诸于众:“全面而完善的

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    第 五 篇12

    合并,将是持久和平的牢固基础。它将保护你们的宗教、自由和财产;消除你们之间的仇恨,以及我们两国之间的嫉妒和分歧。它必然会增进你们的力量、财富和贸易;通过合并,整个岛屿友好地联合在一起,免于利益不同的一切忧虑,能。

    够抵抗一切敌人。“

    “我们最真诚地奉劝你们对这个重大事件。。。。。。。

    采取冷静的、全体一致的态度,使合并达到令人满意的结果,因为合并是取得我们目前和未来幸福、使我们的和你们的敌人计划落空的唯一有效办法,因此敌人必然会想尽方法阻止。。。。。。。。

    或拖延这个合并。“。。。。。。。

    前一篇论文已经指出,本国的衰弱和分裂,会招致外国的威胁;没有任何东西比我们内部的团结、强大和有效的政府更能保护我们免遭威胁了。这个问题内容丰富,不容易探讨清楚。

    大不列颠的历史,一般说来是我们最熟悉的一部历史,它给予我们许多有益的教训。我们可以通过他们的经验得到教益,而不必付出他们所付的代价。这样一个岛国的人民应该是一个国家,虽然这对常识说来似乎是显而易见的事情,然而我们发现,他们长久以来分为三个国家,而且这三个国家几乎经常发生争吵和战争。虽然他们的实际利益同大陆国家的利益是真正一致的,然而由于那些国家的策略、政策和惯例,使他们之间的互相嫉妒一直处于加剧状态。多年来,他们彼此造成的不便和麻烦,远超过了彼此的互相帮助。

    假如美国人民分为三四个国家,难道不会发生同样的事情吗?

    难道同样的嫉妒不会发生,不会以同样方式存在吗?

    代替它们“友好联合”和“利益”一致的是,猜忌和嫉妒很快

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    22联邦党人文集

    会使信任和友爱销声匿迹。

    它们的政策和所追求的唯一目的,将是每个邦联的局部利益,而不是整个美国的整体利益。因此,和其他大多数互相接壤的国家一样,它们不是经常卷入领土争夺和战争,就是经常生活于惟恐发生领土争夺和战争的状态之中。

    最自信地主张有三四个邦联的人,也不能合理地推测它们在力量上会长期保持完全均等的地位,即使最初有可能使它们做到这一点;但是,即使这是可行的,那么人们又有什么办法继续保持这种均等状态呢?撇开那些能使一部分的权力增长而阻碍另一部分权力发展的局部条件不谈,我们必须想到一个政府在政策高超和善于管理方面,产生的效果可能比其他政府突出,因而破坏了它们之间在力量和重要性方面的相对均等状态。因为不能想象,这些邦联中的每一个成员在许多年内都能始终如一地遵守同样的健全政策,深谋远虑,居高望远。

    不论何时,也不论由于何种原因,可能而且会发生这样的情况:这些国家或邦联中的任何一员,在政治重要性方面大大超过其邻国时,它的邻国就会对它采取猜忌和恐惧的态度。这两种感情都会使它的邻国支持,即使不是促进,任何能够降低其地位的行动,而且也会约束它们采取旨在增进、甚至保持其繁荣的各种措施。该国不需要很多时间就能够发现这些不友善的态度。

    它很快就会开始不仅对邻国失去信任,而且对它们怀有同样的恶感。怀疑自然会产生不信任,再没有什么东西比惹人憎恨的嫉妒和不正派的诋毁——不论是明显表示的或暗示的——会使诚意和善良的行为更快地改变了。

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    第 五 篇32

    北方一般说是力量强大的地区,当地许多条件可能造成这样的情况:人们建议的邦联中最北面的一个,不要很长时间,无疑会比任何其他邦联更为强大。

    这个情形一经出现,北。

    方蜂房立刻就会在美国的更南部激发起它以前在欧洲南部曾。。。

    经激发起来的那些思想感情。这似乎也不是轻率的猜测:大群小蜜蜂往往受到引诱,到它们丰饶而又优美的邻国,在更加繁茂的田野和更为温暖的气候中去采蜜。

    凡是仔细考虑诸如此类的分裂和邦联历史的人们,会发现许多理由来理解计划中的那些邦联决不是邻人,而是相互接壤的国家;它们既不会彼此相爱,也不会彼此信任,相反,它们会成为不和、嫉妒和互相侵害的牺牲品;简言之,它们会使我们真正处于某些国家毫无疑问希望看到我们所处的那种境地:就是说彼此只能成为劲敌。。。。。。。。。

    由于这些理由,那些先生们似乎是大错特错了。他们认为在这些邦联之间可以成立攻守同盟,这类同盟又能使意志、武力和资源联合起来,这对它们保持防御外敌的强大防务是必不可少的。

    大不列颠和西班牙从前所划分的那些独立国,在什么时候曾经结成这样的同盟,把它们的兵力联合起来抵抗外来敌人呢?拟议中的邦联将是一些各不相同的国家。每个国家会。。。。。。。

    用与众不同的条约管理对外贸易,还因为它们的物产和商品不同,适合于不同的市场,所以这类条约本质上也不会相同。

    不同的贸易业务,必然会产生不同的行业,和不同的外国当然会有不同程度的政治依附和联系。因此,有可能发生这样的情况:同南部邦联作战的外国,却是北部邦联最希望同它。。。。

-- 41

    42联邦党人文集

    保持和平与友谊的国家。所以,这样一个同他们的直接利益相反的同盟,就不易建立,即使建立,也不会诚心诚意地去遵守和履行。

    不,这是非常可能的,在美国,如同在欧洲一样,相邻国家被相反的利益和不友善的情感所驱使,往往发现各有各的立场。

    考虑到我们远离欧洲,这些邦联对相互威胁的担忧,甚于对来自远方国家威胁的担忧,就是更加自然的事情了。

    因此,它们当中的每个邦联更希望依靠外国联盟的帮助来防御其他邦联,而不是相互结盟,防御外国的威胁。我们不要忘记,把外国海军接入我们的港口,把外国军队迎进我国,要比劝说他们或迫使他们离开不知容易多少。罗马人以同盟者资格曾经征服过多少地方,他们又以同样资格给他们借口进行保护的政府带进了什么样的改革呢。

    那么让正直的人士去判断吧:把美国分为几个独立国,是否有助于我们反对来自外国的战争和不合理的干涉呢?

    普布利乌斯

    为《独立日报》撰写第 六 篇(汉密尔顿)

    致纽约州人民:本报最近的三篇论文中,已经详述了我们在不联合的情

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    第 六 篇52

    况下将会招致外国武力和诡计的种种威胁。我现在继续论述另外的一些也许更加惊人的威胁,这些威胁多半来自各州之间的纠纷,来自国内的派别斗争和动乱。凡此种种已在某些实例中略加讨论,但是还值得更详细、更全面地加以研究。

    只有沉迷于乌托邦式幻想的人,才会真正对下列看法产生怀疑:假如这些州完全分裂,或者只联合为几个局部的邦联,那么它们所分成的各部分,彼此会经常发生激烈的斗争。

    假如把缺乏这类斗争的动机作为反对斗争存在的理由,那就是忘记人是野心勃勃、存心报仇而且贪得无厌。指望几个相邻的独立而未联合的国家一直和睦共处,那就是无视人类事变的必然过程,蔑视数世纪来积累的经验。

    国与国之间敌对的原因不胜枚举。其中有些原因对社会集体会产生普遍的、几乎是持久的作用。属于这一类的是爱好权力或渴望出人头地并且获得统治权——妒忌权力或渴望平等和安全。另外一些原因,虽然在自己的范围内能起同样作用。但是影响就比较有限了。商业国家在贸易上的对抗和竞争,就是这类原因。还有一些原因,数量上并不少于上述两种的任何一种,它们完全起源于私人情感,起源于各团体领导人物的喜好、仇恨、利益、希望和恐惧。这种人,不论是皇帝的宠儿或是人民喜爱的人,在许多情况下滥用对他们的信任;他们擅自以某些公众动机为口实,毫无顾忌地为个人利益或满足个人欲望而牺牲国家的安定。

    大名鼎鼎的希腊政治家伯里克理斯,依从一个①的

    ①阿斯帕西亚,参看普鲁塔克:《伯里克理斯传》。——普布利乌斯

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    62联邦党人文集

    愤怒要求,不惜牺牲自己同胞的大量鲜血和财富,攻打沙姆。。

    宁城,攻克以后又把该城毁灭。就是这个人,因为对另一个。。

    希腊国家米加伦兴人①。。。。。的私怨,或者为了逃避菲狄亚斯雕像偷窃案的同谋犯嫌疑②,或者为了摆脱对他提出的滥用国家基金收买人心的控诉③,或者由于这一切原因的总合,发动了一场著名的悲惨战争——希腊史上有名的伯罗奔尼撒战争,。。。。。

    这场战争经过种种变化、中断和恢复以后,以雅典国家的毁灭而告终。

    那野心勃勃的红衣主教,亨利八世的首相,虚荣心%
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哦~~~~
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发表于 2014-6-22 09:02:14 | 显示全部楼层
好贴,绝对要支持下!!~~
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发表于 2014-6-24 03:14:33 | 显示全部楼层
真不知道,还有这么好心的楼主 支持












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发表于 2014-6-27 18:30:10 | 显示全部楼层
强烈支持。












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发表于 2014-6-28 01:49:53 | 显示全部楼层
顶你一下,好贴要顶!












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发表于 2014-6-28 05:57:56 | 显示全部楼层
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发表于 2014-7-18 15:24:40 | 显示全部楼层
呵呵,支持一下!











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